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纺织业产能过剩如何破？98年朱镕基的5大举措

 1、货币政策“中性偏紧”，倒逼企业去产能、去杠杆。98年朱镕基总理在国务院会议强调“两件事情不能做：银行放松银根、生产挤压产品等于自杀；搞大干快上，搞重复建设。从货币政策来看，98年之前为“适度从紧”，98年改为“适当的货币政策”，99年“稳健的货币政策”，银行信贷并不因经济下滑而大幅投放。


2、使用行政手段，供给端改革：终止重复建设、清理过剩产能、兼并破产落后企业、下岗分流劳工。企业兼并、破产加快，96-98年，国有企业从11.38万家下降至6.5万家，减少幅度达到42%。同时减员增效、下岗分流，98年至99年间，国有企业就业人数下降约2200万。


3、企业债权转股权，金融政策兜底，由资产管理公司剥离银行债务。四大资产管理公司收到财政部提供的资本金以及央行再贷款，获准后向对口商业银行发放专项金融债，向四大行收购不良资产。其中1999-2005年间剥离不良资产总额高达2.58万亿。


4、实施以增发长期建设国债为主的积极财政政策。1998年开始启动积极财政政策，当年增发1000亿元长期国债并配套1000亿元银行贷款用以加强基础建设（用于农林水利、交通、基础建设、电网）。过清理整顿乱收费727项，减轻企业和社会负担370多亿元。1998-2003年期间持续维持积极的财政政策，直至2004年经济企稳后积极财政政策才逐步退出。


5、需求端改革，释放新需求：房改、税改、汇改。主要有98年后房改启动，成为新的经济增长点，房改带动高速城镇化消化制造业产能，土地财政修复地方政府资产负债表。其次，94年分税制改革后，加大了中央集权，税制改革使得国库充盈。再次，94年汇改和人民币一次性贬值，94年起出口导向型经济逐步形成。2000年以后（特别是加入WTO）后，发达国家加杠杆、降储蓄，外需启动，国内出口增速回升引导过剩产能消化。

江浙两地雾霾形势严峻

俗话说“上有天堂、下有苏杭”，然而包括苏州、杭州在内的江浙多地市近两年也难逃雾霾的魔掌。据中国之声《全国新闻联播》12月24日消息称，已经持续两年的雾霾天气让江苏、浙江等南方省市也加入了重污染天气的行列，PM2.5浓度严重超标。

另据中新网南京12月23日报道，江苏省环保厅发布消息，今冬首个省级重污染天气黄色预警响应启动，自20日起，该省多城市已经连续数日陷入重度雾霾天气，其中南京市更是出现了“红色雾霾”引起市民恐慌。可以说江浙两地雾霾形势已经相当严峻。

全国各地都将会征收“雾霾费”

挥发性有机物(VOC)，是形成霾和PM2.5的前提物。所以，挥发性有机物排污费被人们俗称为“雾霾费”。对于很多人而言，收取“雾霾费”或许是新鲜事物，但根据发改委、财政部、环保部出台的《挥发性有机物排污收费试点办法》规定，全国各地都将会相继征收“雾霾费”，成为与人们日常生活密切相关的一项收费，雾霾最为严重之一的北京已在今年10月1日就已经开征。

地理位置上上海政策或将辐射江浙

浙地区部分城市与上海均同属于国内经济发达城市，近日又一则关于上海社科院课题组的提议内容在网上传的沸沸扬扬，内容是：上海建立包括上海、苏州、无锡、南通、嘉兴、湖州“1+5”区域的大都市圈，借鉴日本经验规划上海大都市圈轨交战略，申办2028年夏季奥运会。这同时也说明如果未来上海实施的政策也可能辐射到这一地区；

但同时也有部分人士指出，上海征收“雾霾费”虽然具有示范意义，但未必所有的城市都能立即模仿。其实有些地方早就调整了排污收费政策，大幅提高征收标准，但行业和企业拖欠排污费相当多，治污成效并不明显。有数据称，去年26省份447家国家重点监控企业欠缴排污费共计3.09亿元。

雾霾费对纺织印染化工染料行业的影响

1、长期来看，通过征收“雾霾费” 将柔性倒逼企业转型升级，像上海这样开征“雾霾费”，基本覆盖全市工业VOCs重点排放行业，说明城市已经具备了腾笼换鸟的能力，没有或是再进一步减少这些传统工业企业，对城市经济社会的发展影响不大，更何况上海并不是一步到位，而是分三步走。通过征收“雾霾费”，倒逼相关行业和企业改善工艺、提升节能减排水平，比强制关停、巨额罚款等方式理性柔和得多。

2、短期来看，开收“雾霾费”将增加化纤印染企业的生产成本，加重了企业的经营负担。

人民政协报评论：

重拳治霾的过程，必然要跟进惩处机制，提高违法违规成本。那么试点收取“雾霾费”，就是必不可少的有效措施之一。但这里要厘清的是，企业排污问题，根本在于企业产品生产线落后，产业升级转型的力度不够，设备更新缓慢，这显然在于企业为生产成本计，不想、不愿转型升级，骨子里对更新生产设备、新上流水线存有抵制心理，现实中甚至千方百计跑关系，极尽拖延之能事，得过且过。如此，单纯靠收取“雾霾费”来遏制VOCs排放，就难免有“治标不治本”之嫌，具体操作执行上或许仅仅是“以罚代管”，最终的效果难保证，会大打折扣。

欲从根本上治霾，必须有基于收取“雾霾费”的前置举措，即必须给出企业VOCs排放的具体整改时间表，从而达到“治本”。企业产业升级转型了，设备更新了，切实采取生态环保措施了，VOCs排放自然会降下来，并得到彻底遏制。显而易见，上海试收“雾霾费”分三个阶段，或分三步走，也该基于上述问题的整改本身。

笔者认为，上海市的治霾工作，只有遏制源头，才能取得实效。如果仅仅是“以罚代管”，满足于“一罚了之”，则只会激起社会质疑声音不断。而企业不从根子上整改，政府或有关部门只攥着这一大把钱，也是毫无意义的。
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